• 索引号:370400/2019-00478
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  • 发布机构:市财政局
  • 成文时间:2019年04月22日
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减税降费有关情况及政策解读

    

  

一、实施减税降费的意义

党的十八大以来,我国持续实施减税降费政策,着力用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。减税降费是积极财政政策“加力提效”的主要内容之一,目的是减轻企业负担、激发市场活力。在落实好往年已出台的各项减税降费政策基础上,今年国家根据经济形势变化又出台新一轮更大规模减税降费措施,归纳起来主要有以下几个特点:一是突出实质性减税。降低增值税税率、提高增值税小规模纳税人起征点、加大小型微利企业所得税优惠,都是实质性减税措施;二是突出普惠性减税。这次减税涉及面广,如小型微利企业标准调整后,享受优惠的企业达到了纳税企业总数的95%以上。同时,不仅降低制造业等行业增值税税率,而且对服务业实行进项加计扣除,所有行业都享受到减税红利;三是突出简便易行。政策内容简洁明了,易理解、好执行,企业和群众有较强的获得感;四是突出快捷高效。此次减税降费政策,出台时间快、落地迅速,抢在第一时间、最大程度为企业减负。

此轮减税降费政策的实施,预计国家全年为企业减负规模近2万亿元,全省减负规模将达1300亿元以上,初步测算,我市预计减负规模约25亿元。这对于进一步激发市场主体活力,推动经济高质量发展,保持地方经济的平稳运行,解决百姓民生问题具有重大意义。?

?二、本次减税降费的主要政策

(一)大幅放宽可享受优惠的小型微利企业标准,一揽子支持小微企业发展的普惠性税费减免政策已经落地,共涉及8个税种和2项附加。其中,影响力最大的是两个主体税种:在增值税方面,将小规模纳税人起征点由月销售额3万元提高到10万元,受益面大幅度扩大。在所得税方面,放宽小型微利企业标准,引入超额累进计税方法,年应纳税所得额不超过100万元的部分,实际税负为5%;年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,实际税负10%。另外,还有资源税等6个地方税种和两项附加,在中央规定减征幅度内,我省按50%的顶格减征幅度执行,最大程度释放政策红利。

(二)新个人所得税法已于今年11日起正式实施,修改后的个人所得税法对部分劳动性所得实行综合征税,建立起综合与分类相结合的个人所得税制。新个人所得税法优化调整了税率结构,将基本费用扣除标准提高到每月5000元,增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人6项专项附加扣除。这有利于增加居民可支配收入,改善居民生活水平,稳定消费预期,拉动经济增长。?

(三)全面推开“营改增”后,增值税已覆盖各行各业,此次增值税改革于41日起实施,并与实质性减税相结合,减税力度空前。概括起来主要是“降税率、扩进项、退留抵”。降税率,就是将制造业等行业增值税税率由16%调整为13%;将交通运输和建筑等行业增值税税率由10%调整为9%。特别是制造业税率降低3个点,将进一步推动制造业转型升级、提质增效。扩进项,就是对不动产进项税额由分2年抵扣改为允许一次性全额抵扣,将国内旅客运输服务纳入进项抵扣范围,服务业纳税人进项税额可加计10%抵扣,进一步完善了增值税抵扣链条,是税收制度的重大突破。退留抵,就是建立覆盖全行业的增量留抵税额常态化退税机制。对于鼓励投资、缓解企业建设期资金压力将发挥重要作用。?

(四)为支持经济高质量发展,省、市在上级赋予权限范围内积极挖掘减税潜力,也出台了多项含金量高的地方性减税措施。一是大幅下调企业6类合同核定征收印花税的征收比例;二是将四类货运车辆车船税税额标准下调至原税额的一半征收;三是高新技术企业按调整后税额标准的50%执行;四是调整我市城镇土地使用税税额标准,在原标准的基础上降低20%

(五)今年《政府工作报告》中已经明确,自51日起,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。同时,着力降低企业经营性收费,特别是降低企业用电、过路过桥费等经营成本。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金,实行收费清单“一张网”制度,做到“涉企收费进清单,清单之外不收费”。建立涉企收费动态监测机制,实现阳光收费。

实施大规模减税降费,充分体现了各级政府与企业共同应对经济下行压力的坚定信心和坚强决心。为支持企业减负,各级政府要过紧日子。我们要主动挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产,坚决兑现对企业和社会的承诺。我们将把减税降费作为今年的头等大事,进一步加强与税务等部门的协调配合,不折不扣地贯彻落实好,支持我市高质量发展!?

    

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