• 索引号:370400/2019-00602
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  • 发布机构:市政府办公室
  • 成文时间:2019年06月07日
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市政府第38次常务会议

市政府第38次常务会议

研究贯彻落实省政府经济运行情况分析座谈会议精神、加强破损山体治理修复和土地整理、打击非法开山采石、财政等工作

201966日下午,市委副书记、市长石爱作在市政大厦九楼西会议室主持召开市政府第38次常务会议,研究贯彻落实省政府经济运行情况分析座谈会议精神、加强破损山体治理修复和土地整理、打击非法开山采石、财政等工作,议定了有关事项。

一、关于贯彻落实省政府经济运行情况分析座谈会精神

会议指出,今年以来,全市经济运行保持总体平稳、稳中有进的发展态势,抗风险能力不断增强。会议强调,全市上下要认真学习、深刻领会省政府经济运行情况分析座谈会精神,牢牢扭住“先把枣庄经济搞上去”不动摇,坚持正确政绩观、发展观,进一步克服下行压力,坚定发展信心,坚决打好新旧动能转换攻坚战,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。一要加强工业运行监测调度。坚持把实体经济、工业经济抓在手上,加强统筹协调,强化工业经济运行监测调度,密切关注先行指标变化情况,及时协调解决重大问题,切实保障生产要素供给,确保工业增加值、利税、利润等指标在合理区间稳定运行。二要着力扩大有效投资。树牢“抓项目就是抓发展,抓项目就是抓投资”的理念,着力推进“双招双引”百千工程和重点工业技改项目建设,进一步做大投量、集中投向、加快投速、提高投效,推动传统产业调整结构、转型升级、提质增效。三要积极推进统计制度改革。坚持实事求是,认真慎重处理历史遗留问题,进一步加大统计制度改革力度,完善统计工作联席会议制度,加强部门沟通协调,形成统计工作合力,坚决杜绝漏报、少报、不报,切实做到应统尽统。

二、关于破损山体治理修复和土地整理工作

会议强调,我市破损山体存量大,治理任务重,加强破损山体治理修复工作,是深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想的重要实践,是落实中央和省级环保督察反馈意见问题整改方案的重要内容,也是深入推进生态枣庄建设的重要举措。各级各有关部门要以山体修复、水系修复、生态恢复为主要目标,创新治理理念,科学规划设计,加快工程施工,再造“绿水青山”。一要全面摸清现状。进一步强化基础调研和建档立卡工作,对全市范围内所有破损山体逐一进行摸底调查,建立完善包括分布情况、视频图片资料、破损面积占比、资源储量、工程修复施工量等基础工作台账,并根据破损现状和治理方式进行科学分类登记、明确治理方案。以“三区两线”可视范围内为重点,区分轻重缓急,排出工作计划,分期分批采取自然恢复、工程治理和开采治理等方式,多管齐下、科学高效恢复破损山体整体生态功能。二要严肃工作纪律。要严把企业资质和准入门槛,规范治理行为,所有破损山体治理和土地整理项目,一律采取公开招标形式实施,坚决不得将项目承包或交由镇(村)组织实施,严禁镇(村)干部插手破损山体治理和土地整理项目。要在有关项目招标合同中明确,破损山体治理和土地整理项目施工企业不得自行处置工程开采石材,所有石材必须交由属地区(市)所指定国有企业集中处置。三要多方筹措资金。积极争取上级矿山地质环境恢复治理财政奖补资金,山石资源财政收益全部用于破损山体治理和土地整理项目投入。结合土地整理、基础设施等项目建设,大力实施综合治理,积极引导社会力量投入,形成政府、企业、社会共同参与的综合治理新机制。四要加快项目实施。进一步强化措施、加快进度,着力做好今年破损山体治理项目的可研、立项等工作,尽快启动项目公开招标程序。会议确定,市自然资源和规划局要根据会议研究的意见,进一步修改完善破损山体治理工作方案,提交市委常委会议审议。

三、关于严厉打击非法开山采石工作

会议要求,各级各部门要各负其责、联合执法,全面遏制和严厉打击私挖盗采山石资源违法犯罪行为,加快推进全市山石资源规模、集约开发,维护我市正常矿产资源管理秩序和良好生态环境。一要切实提高政治站位。坚持以人民为中心的发展思想,切实把思想和行动统一到中央和省决策部署上来,按照市委、市政府工作要求,坚持依法铁腕治理,树立敢打必胜信心,严厉打击违法开采、污染环境、违规生产等各类非法开山采石行为,切实维护人民群众切身利益,提升政府执行力和公信力。二要开展百日集中整治行动。一是加强组织领导。市、区(市)两级成立由政府主要负责同志任组长和有关分管负责同志任副组长的百日整治行动领导小组,抽调自然资源、公安、住建、交通、生态环境、农业、林业、市场监管、城管、供电等相关部门人员集中办公,建立部门协调配合工作机制和专业化监管巡查队伍,配齐配强执法设备,形成联合执法合力。二是加强道路运输治理。公安、交通、生态环境部门要加大道路巡查力度,增设超限超载动态检测卡点,在重要的国省道市界出入口有序建设不停车自动称重检测系统,对重点区域、重点线路、重点时段重型柴油车尾气排放超标和抛洒遗落等行为严管重罚。三是加强石料加工行业监管。全面清理整顿石料加工企业,境内机制砂、水稳材料和建筑垃圾综合利用等石料加工类企业,全部限期迁往工业园区。对拟申请进入工业园区的石料加工项目,要严格用地、环评、供电、立项等审批,严把进入门槛;对到期仍在工业园区以外的机制砂、水稳材料和建筑垃圾综合利用等石料加工类企业,一律按照“散乱污”企业采取“两断三清”措施。四是坚持疏堵结合,加快资源出让。全市所有山石资源采矿权一律协议出让给市或属地区(市)国有企业。山石资源开发企业必须由市或属地区(市)国有企业控股,市级可指定12家国有企业统筹山石资源开发,允许符合条件的市外国有企业参与合作开发。市自然资源和规划局要抓紧制定实施办法,加快推进山石资源协议出让工作,以后凡市外企业参股山石资源开发事宜,必须提交市政府研究决策。山石资源采矿权出让后,要督促相关国有企业坚持高标准、严要求,加快绿色矿山建设,提高山石资源开发利用效率。三要建立全程监控网络。市自然资源和规划局要根据摸底调查情况,按照应设尽设原则,对全市所有破损山体、私挖滥采的塘口以及山石运输途径道路,安装高清视频监控设备,实行24小时监控,并将视频监控信号传输至市级百日整治集中办公场所、市公安局,属地区(市)百日整治集中办公场所、区(市)公安分局,属地镇(街)政府(办事处)、镇(街)派出所及属地村委会。要进一步完善监控网络,提高监控效率,积极采用智能视频监控报警、智能图像分析等技术手段,减轻监控人员工作量,提升监控质量和效果。四要压紧压实责任。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,明确各区(市)分管区(市)长、镇(街)党委书记、镇长(主任)、村支部书记三级责任人。坚持“条块结合、分工负责、上下联动、突出效能”的职能分工,明确市自然资源和规划局局长、分管副局长、业务科长,区(市)自然资源和规划局局长、分管局长,镇(街)国土资源所长为自然资源系统三级责任人;明确区(市)公安分局局长、分管副局长,镇(街)派出所长为公安系统两级责任人;明确区(市)生态环境局局长、分管副局长,镇(街)环保所长为生态环境系统两级责任人。五要严肃追责问责。由霍媛媛、宋丙干同志牵头,相关部门参与制定、发布市政府关于打击非法开山采石的通告。对通报生效后,发现仍然存在机制砂、水稳材料和建筑垃圾综合利用等石料生产类企业在工业园区外违规生产经营和私挖盗采山石资源等行为,启动追责问责程序。由霍媛媛同志根据政府常务会议研究提出的意见,牵头研究制定具体追责问责办法,并提交市委常委会研究。六要加大舆论宣传力度。市直有关部门要根据市委、市政府决策部署制定相应的宣传解读方案,研究制定相关违法行为有奖举报办法,积极发挥媒体监督、群众监督作用,营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围。

四、关于省、市乡村振兴资金分配和市级重大财政资金支出事项

会议原则同意市财政局提出的关于2019年度乡村振兴重大专项资金(省财政补助)分配方案,省下达我市预算指标共计14162万元,其中省级统筹安排2700万元,约束性任务资金5000万元,市县自主统筹资金6462万元。会议原则同意市财政局关于市级2019年乡村振兴专项资金分配情况汇报,本次共计下达乡村振兴战略资金13733.31万元,其中列市级支出部分2090.95万元,区(市)约束性任务资金538万元,区(市)自主统筹资金11104.36万元。会议原则同意市财政局关于2019年市级部分重点项目追加预算安排的汇报,其中,环城绿道提升工程建设资金3000万元,镇域环境整治奖补资金7000万元,市财金控股有限公司资本金1000万元,“万名干部下基层”补助资金900万元。各级各有关部门要严格执行财经纪律和政策法规,切实加强资金监管,提高资金使用效率,确保专款专用。

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出席:市政府副市长霍媛媛、周宗安,市政府副市长、滕州

市委书记邵士官,市政府党组成员朱世宏、李红民。

请假:市委常委、常务副市长孟令兴(中央党校学习),市政

府副市长张成伟(援疆),市政府副市长、市公安局局

长宋丙干,市政府副市长刘吉忠。

列席:市政协副主席杨家国,市政府副秘书长、办公室主任远义彬,市政府副秘书长孙永、孔令东、冯再法,滕州市政府刘涛,薛城区政府张伟,山亭区政府王庆丰,市中区政府王辉,峄城区政府刘忠波,台儿庄区政府韩耀东,枣庄高新区管委会周刚,市发展改革委史峰,市教育局郝荣平,市工业和信息化局田伟,市公安局黄健,市司法局王巍波,市财政局孟繁浩,市自然资源和规划局刘圣根、张令中,市生态环境局庄建泰,市住房城乡建设局刘全义,市交通运输局孙开森,市农业农村局徐存震,市商务局纪星模,市国资委李其为,市统计局李兵,市地方金融监管局董浩,市城市管理局李清华,市林业和绿化局龙厚宏,市调查研究中心张红卫,市政府办公室周鲁鹏、秦紫宁、 宋丽 君、涂森,市政府新闻办夏敏高。

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